投資新政三年行動方案稱，一年來，海南省委、省政府全面落實《海南自由貿易港建設總體方案》各項任務要求，海南自由貿易港建設實現順利開局、蓬勃展開。6月20日，海南省新聞辦召開專題新聞發布會，公開發布《海南自由貿易港建設白皮書（2021）》，白皮書概括總結了一年來海南自由貿易港建設所取得的成績、積累的經驗。

發布會上，海南省相關部門負責人介紹海南自由貿易港建設進展情況。這一年，海南高舉改革開放旗幟，抓住重點領域和關鍵環節攻堅破題，全力推動自貿港各項政策落地實施；這一年，海南堅決破除房地産依賴症，奏響練内功、轉動能、引外力“經濟轉型三部曲”，成功走出轉型陣痛期，發展質量得到顯著提升……

側重展示自貿港建設亮點

在白皮書正文的“海南的探索與實踐”部分，側重于展示省委、省政府一年來的工作思路、探索實踐、亮點成績。一年來，海南高舉改革開放旗幟，抓住重點領域和關鍵環節攻堅破題，全力推動自貿港各項政策落地實施，全面貫徹新發展理念，推動生态環境持續改善，加強制度系統集成，推動營商環境日益優化，堅持底線思維強化風險管控，不斷提升人民群衆的獲得感。

這一年，海南自由貿易港外商投資準入負面清單、放寬市場準入若幹特别措施出台實施。海南國際投資“單一窗口”正式上線。《海南自由貿易港建設總體方案》發布以來至2021年5月31日，全省新設市場主體37.5萬戶，市場主體總數達到130.7萬戶。金融市場更加開放，服務實體經濟能力進一步增強。制定出台海南自由貿易港外籍“高精尖缺”人才認定标準、高層次人才分類标準和認定辦法，選取三個試點職位面向全球招聘境外人員擔任法定機構、事業單位、國有企業領導職務。

這一年，海南設立“中國洋浦港”船籍港，建立國際船舶登記制度，“中國洋浦港”船籍港的國際船舶增加29艘，吸引90多家航運企業在洋浦集聚。開放第七航權、第五航權，博鳌機場升級為國際口岸。離島免稅購物新政率先落地、成效顯著。“一負三正”“零關稅”政策中三張清單已出台實施。鼓勵類産業企業所得稅和高端緊缺人才個人所得稅15%優惠等政策落地實施。海南推動政府職能轉變，打造共建共治共享的社會治理格局，創新生态文明體制機制。

出台一系列高含金量政策

“我們在編制白皮書的過程中，感覺這一年大事、喜事、要事連連，出台的文件一摞接着一摞……”6月20日，在發布會上，省委深改辦（自貿港工委辦）常務副主任王磊介紹，這一年，中央和國家有關部門會同海南出台了一系列含金量很高的政策措施，據初步統計，目前已發布政策文件135份。

出台更加自由便利的貿易投資政策。建立以“零關稅”為基本特征的貨物貿易制度，出台企業自用生産設備、原輔料、交通工具及遊艇“零關稅”“一負兩正”三張清單，出台貿易自由化便利化若幹措施28條，在洋浦保稅港區率先實行“一線放開、二線管住”的貨物進出境管理制度。出台放寬市場準入特别措施22條，外商投資準入負面清單縮減為27條。

出台更加安全便捷的金融支持政策。制定出台金融支持海南全面深化改革開放33條等政策文件，推動建立與自貿港相适應的金融政策和制度框架。提升人民币可兌換水平，推動跨境貨物貿易、服務貿易以及新型國際貿易結算便利化，從各方面增強金融服務實體經濟能力。

出台更加有力有效的要素支撐政策。拓展外國人免簽入境事由範圍及渠道，開展國際人才服務管理改革試點。印發高層次人才分類标準（2020）和認定辦法，發布境外人才執業管理辦法，開放境外人員參加職業資格考試38項，單項認可境外職業資格219項。開展國際互聯網數據交互試點，在9個重點園區建設國際互聯網數據專用通道。

結構調整提升發展質量

白皮書指出，一年來，海南全面深化改革開放生機勃勃，自由貿易港建設蓬勃展開。海南以壯士斷腕的決心調整結構，發展質量得到顯著提升。

王磊介紹，海南堅決破除房地産依賴症，奏響練内功、轉動能、引外力“經濟轉型三部曲”，成功走出轉型陣痛期。“南繁矽谷”建設取得實質性進展。此外，海南省做好吸引境外高端購物、醫療、教育等三篇消費回流文章，成功舉辦首屆消博會。

省發改委主任、省委自貿港工委辦副主任符宣朝介紹，海南去年的投資和今年一季度的投資，非房地産的投資已經超過60%，産業投資近70%。“今天的投資結構就是未來的産業結構，所以從投資結構的優化，可以看出海南的經濟結構在不斷優化。”符宣朝介紹，今年1-5月份，海南固定資産投資增速達到22.8%，在全國位列第四。同時，海南1-5月财政收入增長51.8%，稅收占到财政收入的八成以上，也在側面說明海南的經濟發展效益在提升。

着眼長遠夯基築台，發展環境明顯優化。海南放寬市場準入、外商投資準入、“兩個15%所得稅”等系列關鍵核心政策落地實施。把制度集成創新擺在突出位置，累計發布12批116項創新案例，受到市場主體歡迎。與此同時，發展紅利持續釋放。海南高質量打赢脫貧攻堅戰，連續三年在“國考”中位列第一方陣。引進優質教育、醫療資源，“家門口上好學”和“小病不進城、大病不出島”取得積極進展。

素材來源：海口日報